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全国首例:深圳拟禁止PE及小贷公司入股村镇银行

2012年5月25日  616次

    深圳银监局近日已草拟一份《深圳村镇银行监管工作指导意见》(下称《意见》),将禁止“三资企业”、私募基金(PE)、产业基金、政府融资平台公司、担保公司、典当?#23567;?#23567;额贷款公司、国家限控行业企业等入股村镇银?#23567;?

  按照银监会颁发的《村镇银行管理暂行规定》,村镇银行的筹建由银监分局或所在城市银监?#36136;?#29702;,银监局审查并决定。而根据可查的公开资料,地方银监局首次明确PE、小额贷款公司不得入股村镇银行,这在全国尚属首例。据?#31169;猓?#36825;份《意见?#26041;?#26399;将由深圳银监局上报中国银监会。

  上述知情人士表示,深圳银监局之所以限制PE和小贷公司入股村镇银行,并提高银行作为最大股东的?#27490;?#27604;例,可能旨在吸引银行到深圳去设立村镇银?#23567;?

  变相封杀小贷公司

  转制村镇银行?

  根据《意见》,拟设村镇银行注册资本原则上不低于2亿人民币,最大股东必须为银行,?#27490;?#27604;例不得低于股本总额的30%,高于银监会2007年所制定《村镇银行管理暂行规定》20%的要求。

  深圳市该《意见》还对辖内村镇银行市场准入进行如下界定:深圳村镇银行的主要发起人资格由银监会审查核准,应是在中小企业服务方面有业务优势和技术积累的银行业金融机构,上年度监管评级原则上不得低于二级。其他发起人或者股东资格由深圳银监局审查,应该符合《村镇银行管理暂行规定》等?#21215;?#35201;求,应尽量吸收深圳本地民间资本入股,并限制PE入股。

  除了旨在吸引银行去深圳设立村镇银行,据前述知情人士介绍,深圳银监局可能也有变相叫停小额贷款公司转为村镇银行的意图。

  近日有媒体披露,在现阶段,不少PE利用超募资金转投小贷获利成为行业“潜规则”。甚至有PE全资成立小贷公司,以图获得村镇银行资格。而《意见》如果获批,对深圳的PE并不是个好消息。

  准入门槛偏高

  此外,具体看《意见》,深圳村镇银行开业满一年内测评满意后,可经深圳银监局准入委员会批准提出支行设立申请,原则上每家村镇银行每年新设支行数量为1家,严禁在深圳关内设立分支机构。对于小微企业授信占到授信余额一定比例以?#31995;?#26449;镇银行,可考虑增加新设支行数量。

  对于村镇银行的资本补充,《意见》要求新设村镇银行开业3年内不得对股东实施现金分红,3年后应?#36797;?#23558;利润的40%转增资本。同?#20445;?#28145;圳村镇银行组建地点原则上须在关外,单笔贷款金额不得超过500万,?#31034;?#36151;款金额不得超过200万,涉农和小微企业贷款余额占全部贷款余额不得低于75%。

  在收紧市场准入、监管要求的同?#20445;?#28145;圳市也适?#30830;?#23485;了非现场监管指标。

  银监会《关于当前调整部?#20013;?#36151;监管政策促进经济稳健发展的通知》中规定,?#24066;?#26449;镇银行在成立五年内逐步达到存贷比考核要求。深圳银监?#27490;?#23450;深圳村镇银行在成立五年内存贷比比例指标逐年控制在150%、120%、100%、85%、75%。

 


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